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    赵德光:牢固树立正确的政治观发展观政绩观

    2019-01-09 15:04 保山日报

    牢固树立正确的政治观发展观政绩观

    ——在市委四届五次全体(扩大)会议结束时的讲话

    市委书记 赵德光

    (2019年1月6日)

    市委四届五次全会顺利完成各项议程,就要胜利闭幕了。大家一致认为,这次全会在保山发展史上具有里程碑意义,进一步擘画了建设现代化大城市的宏伟蓝图,指明了高质量跨越发展的前进方向,是一次高举旗帜、对标看齐的大会,是一次谋篇布局、继往开来的大会,是一次统一思想、凝聚共识的大会,是一次鼓舞斗志、催人奋进的大会。我们可以充满自信地说,保山高质量跨越发展的坚冰已经打破,航线已经开辟,能不能沿着既定航向如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会、如期建成现代化大城市、如期实现高质量跨越发展,关键是要牢固树立正确的政治观、发展观、政绩观,坚定信心、上下齐心、万众一心,把各项工作任务一步一步展开、一件一件落实、一项一项突破,积小胜为大胜、积小成为大成、积跬步以致千里。

    一、要牢固树立正确的政治观

    政治观是方向问题、道路问题、生死问题。习近平总书记强调:“没有强有力的政治保证,党的团结统一就是一句空话。共产党不讲政治还叫共产党吗?”树立正确的政治观,关键是要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。这其中有着严密的逻辑关系:“四个意识”,是我们党的政治方向、政治立场、政治要求,也是检验党员干部政治素养的基本标准;“四个自信”,是中国特色社会主义理论体系的重大创新,也是当代共产党人的信仰之要、信念之核、事业之柱、力量之源;“两个维护”,是我们党的根本政治纪律和政治规矩,也是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的具体行动和集中体现,更是党和国家前途命运所系、全国各族人民根本利益所在。“两个维护”是坚持民主集中制的内在要求,同以人民为中心的价值取向相统一,对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有极端重要性。我们讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”是具体的而不是抽象的、是全面的而不是零碎的、是实际的而不是空洞的、是行动的而不是口号的、是自觉的而不是盲目的,为此,我们必须从三个层面深刻领会、准确把握,坚决做到“两个维护”。

    (一)全党全国只有一个核心,那就是习近平总书记这个核心,没有别的核心,更没有层层的核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,是在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中形成的,是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验,是新时代我们党以伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践的重要结晶,是全党在革命性锻造中形成的普遍共识和共同意志。我们这样一个大国、大党,必须要有习近平总书记这样一个“最有威信、最有影响、最有经验”的领袖作为核心,这样才能凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧,凝聚各级领导干部的智慧,凝聚全党的智慧。我们要充分认识习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖,是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们维护核心不仅要体现在政治态度和政治立场上,更要体现在维护能力和维护效果上,那些层层套用“核心”的提法是极其错误的,必须坚决纠正;那些未经党中央批准随意提出政治口号、政治术语或者无限拔高、牵强附会地宣传造势等也是错误的,表面上是维护、客观上却是损害,也必须坚决杜绝。

    (二)全党全国只有一个权威,那就是党中央权威,没有别的权威,更没有层层的权威。党的十八大以来党和国家取得的历史性成就、发生的历史性变革,关键就在于全党上下始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全党全国共同维护党中央权威,才能保持全党的团结统一和坚强有力。当前我们面临的风险挑战比以往任何时候都要大,越发需要维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断战胜前进道路上的艰难险阻,顺利履行党的历史使命。面对复杂严峻的国际国内形势,党中央没有权威行吗?那些口头上喊着“两个维护”、心里想着维护自己的权威、把维护自己权威简单等同于维护党中央权威的想法和做法是极端错误的、也是极端有害的,必须坚决纠正。

    各级党组织在推进工作中也需要一定的权威,但必须建立在“两个维护”之上,必须服从服务于党中央权威。没有党中央的权威就没有各级党组织的权威,党中央权威决定各级党组织权威。如果我们有的基层党组织为了树立自身权威而损害党中央权威,这是违反党的组织原则的,最后自己也不会有权威的。

    (三)全党全国只有一个集中统一领导,那就是党中央集中统一领导,没有别的集中统一领导,更没有层层的集中统一领导。党中央集中统一领导是新时代对民主集中制的科学运用,科学地处理好了三个关系。在个人与集体关系上,实行集体领导和个人分工负责相结合,既各负其责,又有人“负总责”,习近平总书记就是中央领导集体负总责的领袖。在党中央与国家机构关系上,维护党中央集中统一领导,主要通过全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院中的党组来实现。在中央与地方关系上,维护党中央的集中统一领导,不是要把赋予地方的权力收上来由中央包揽,而是要在党中央集中统一领导下充分发挥各地的积极性。党中央的重大决策都是在广泛听取意见和建议基础上作出的,必须坚决贯彻执行、积极主动开展工作,既不允许自行其是、各自为政,搞上有政策、下有对策;也不允许不担当不作为,只当传声筒,不结合实际创造性开展工作,甚至把矛盾和问题上交。

    二、要牢固树立正确的发展观

    有什么样的发展观,就会有什么样的发展战略、发展思路、发展方式、发展措施、发展政策、发展结果。对保山而言,面对发展方式转变、发展空间转移、发展动能转换的大趋势,要树立正确的发展观,唯一的选择就是建设大城市和发展大工业,来实现高质量跨越式大发展。为此,我们必须培养“三种思维”、提升“三种能力”、克服“三种倾向”,推动发展空间从农村向城市转移、发展方式从农业向工业转变、发展动能从传统向创新转换,以现代化大城市建设推动保山高质量跨越大发展。

    (一)培养三种思维。一是培养城市思维。城市工作思维就是资金、人才、信息密集的概念,是知识、文化、创新的概念,是车水马龙、人声鼎沸、繁花似锦、绿树成荫的概念。当前,中心城市建设虽然正处于构建骨干路网、建设高楼大厦、打造生态廊道、提升学校医院的阶段,但随着现代化大城市建设的推进,我们服务对象将是众多不断变化的面孔,而不是固定的人群;社会环境将是一个多元的开放环境,而不是一个单一的封闭环境;所处的时代将是一个急剧变化、日新月异、一日千里的时代,而不是一个日出而作、日落而息的单调枯燥的时代。为此,我们必须培养好城市工作思维,就是创新的而不是守旧的思维、开放的而不是封闭的思维、丰富的而不是枯燥的思维、多元的而不是单一的思维、昂扬的而不是低沉的思维、快节奏的而不是慢半拍的思维。二是培养工业思维。农业社会是小规模生产,而工业社会是大规模生产;农业社会是低效率劳作,而工业社会是高效率运作;农业社会是自给自足,而工业社会则是为市场生产。我们经常讲,保山的干部讲农业可以讲一天、讲工业最多只能讲一根烟功夫、甚至讲不出。这是我们的短板,随着全市产业发展重点由农业向工业转变,我们必须培养工业思维,就是标准准确而不是混乱随意的思维,规模宏大而不是狭隘局部的思维,效率快速而不是迟疑拖沓的思维,适应变化而不是封闭僵化的思维。三是培养市民思维。市民思维就是教育思维,就是文化思维,就是修养思维,其深层内核是科学与民主思想、民主与法治精神。城市的灵魂精髓不在于那些高楼大厦,而在于凝聚于城市的科学与民主思想、民主与法治精神。否则,城市就不是一座充满活力的城市,就不是一座充满魅力的城市,就不是一座充满创新力的城市。试看全中国,北京、上海、香港,谁不是这样?试问所有的人,没有科学与民主思想,没有法治和民主精神,能够建成现代化大城市吗?不可能!为此,我们必须弘扬科学与民主思想、民主与法治精神,由此带动群众培养不断学习、创新、提高的市民思维,摒弃经验、封闭、单一的小农思维。

    (二)提高三种能力。一是提高依法征地拆迁建设城市的能力。近年来,我们各县(市、区)依托棚户区改造工程建设城市、再造城市,做了大量征地拆迁工作,为城市建设奠定了坚实的基础。但要实现“2020年出形象、2025年成规模、2035年达目标”的现代化大城市建设目标,我们还需要做大量的征地拆迁工作。从某种程度上说,现代化大城市是征出来的,是拆出来的,更何况我们还面临着艰巨的坝区人居环境综合整治任务。没有依法征地拆迁的能力,我们的现代化大城市是建不成的,当前的首要任务,就是我们的干部必须进一步提高依法依规征地拆迁建设城市的能力。二是提高建设和管理城市的能力。城市“三分靠建、七分靠管”,我们必须坚持一手抓城市建设,一手抓城市管理,千万不能学“猴子掰玉米”,掰一个丢一个。当前,如何管好主干道两旁的绿化,如何管好青华海湿地公园,如何管好城市道路,如何管好地下综合管廊等等,都是摆在我们面前亟待解决的艰巨任务。我们的干部必须提高管理城市的能力,才能更好地抓好城市工作、提高城市品质,让人民群众在城市中生活得更方便、更舒适、更美好。三是提高服从服务于现代化大城市建设的能力。服从出于要求,服务出于自觉。当前,一切服从于现代化大城市建设,一切服从于“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”建设,一切服从于大项目建设,为城市建设服务、为项目服务、为企业服务,应该成为我们的共识,成为我们的思想自觉和行动自觉。在上级有了要求之后,在市委作出决策之后,必须严格按照要求坚决干、坚定干、坚持干。可以有不同的意见,但不能有杂音噪声;可以提建设性意见,但不能各行其是;可以在执行中创新措施,但不能借口种种原因不执行。这是市委的要求,也是一项严肃的纪律。希望从市委常委做起,从市级领导做起,也从今天在座的同志做起。特别是党政“一把手”,要静下心来把各方面的政策文件好好学一学,把怎样用好用足政策认真谋一谋,把需要争取的政策和项目细细理一理,努力把政策变成思路,把思路变成规划,把规划变成项目,把项目变成实实在在的发展成果。也就是说,成果从哪里来?从项目中来;项目从哪里来?从规划中来;规划从哪里来?从思路中来;思路从哪里来?从政策中来。当前,我们面临的困难很多,但有利的政策也很多,关键是能不能从政策中读出项目、读出资金。这就看个人的水平和能力了。

    (三)克服三种倾向。一是克服盲目打乱仗的倾向。全会报告提出的建设现代化大城市的“十大标准”“十种关系”“十大先行点”是一个有机整体,其中“十大标准”是参照系,“十种关系”是方法论,“十大先行点”是突破口,体现了理论与实践、路径与方法、远期与近期的辩证统一,必须一以贯之坚持好、贯彻好、落实好。二是克服急功近利的倾向。罗马城不是一天就建成的,建设现代化大城市是一项艰巨任务、一个长期过程,必须切实改变“刚给小鸡撒了一把米,马上就要鸡下蛋”的思想,坚持一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲、一步跟着一步走,做到远期有规划、近期有目标、现时有抓手,一步一个脚印地把工作推向前进。三是克服与己无关的倾向。建设现代化大城市不仅仅是中心城市的事,省委、省政府要求保山要从“小城带大市”向“大双心”引领的格局转变,形成中心城市和腾冲市“双心带动、全域共荣、城乡协调”的新格局。无论“三个定位”还是“三个十”,对每个县(市、区)都是适用的,特别是施甸、龙陵、昌宁要深入思考如何融入到这个大格局中?如何找准自己的定位?如何增强自己的吸引力?否则“大双心”的虹吸效应造成的就不是“大树底下好乘凉”,而很有可能是“大树底下不长草”。

    三、要牢固树立正确的政绩观

    政绩观是领导干部对施政成绩的根本观点。当前,保山正处于一个发展的重要机遇期和重大转折点,树立正确的政绩观,必须始终做好斗争准备、保持斗争精神、增强斗争本领,科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素,积极主动投身“三大攻坚战”等重大斗争一线,真枪真刀磨砺,全力以赴补短板、强弱项、破难题,为建设现代化大城市、推动高质量跨越发展,奠定坚实基础、营造良好环境、创造有利条件。

    (一)坚决打赢精准脱贫攻坚战。要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神,把推动贫困地区、贫困人口脱贫与巩固脱贫成果、防止返贫更好结合起来,围绕“2月份昌宁县、龙陵县通过脱贫摘帽省级评估审定,年内隆阳区、施甸县实现脱贫退出、腾冲市通过非贫困县脱贫攻坚工作考核”的目标,团结带领广大干部群众真抓实干、埋头苦干,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。要压紧压实脱贫攻坚责任,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,解决好思想认识不到位、精准识别有差距、把握政策不精准、扶贫措施不精准、责任落实不到位、内生动力不够强等突出问题,遵循扶贫内在规律,正确处理脱贫攻坚节奏与质量之间的关系,稳扎稳打、步步为营,推动脱贫攻坚向纵深迈进。在这里我特别强调,脱贫攻坚大家都立下了“军令状”, 军中无戏言,完不成任务是要“军法从事”的,摘不了贫困县的“帽”,就摘干部的“帽”。

    (二)坚决打好污染防治攻坚战。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作责任制,加大工作和投入力度,强化细化防治措施,保持高压治污态势,把保山建设得更加美丽,为全市人民创造天更蓝、山更绿、水更清的良好生产生活环境。要聚焦“山水田园城市”发展定位,划定并严守生态保护红线,加强耕地保护,全面推进田园风光保护立法,加快推进城市“双修”、人居环境整治、城市公园“园中园”等项目建设,扎实开展美丽城市、美丽乡村、美丽公路、美丽景区等创建活动,持续改善生态环境质量。关于美丽城市、特色小镇和美丽乡村建设,市委、市政府初步考虑采取与省里同等的奖励政策,即创建美丽县城省里奖2亿元,市里也奖2亿元;特色小镇省里奖1.5亿元,市里也奖1.5亿元;美丽乡村省里奖100万元,市里也奖100万元……等等。要加强监测预警与考核评估,从严从实抓好环境保护督察整改工作,打好三大流域水系保护修复等8个标志性战役,切实解决一批社会反映强烈的突出问题。

    (三)坚决打稳防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,善于化危为机、转危为安,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。要重点关注金融风险和政府隐性债务风险,强化和落实属地管理责任,坚持结构性去杠杆的基本思路,大力整顿规范金融秩序,积极主动处置政府存量债务,加快融资平台公司转型,着力防范化解银行不良贷款风险、企业信用违约风险,扎实推进国有企业市场化法治化债转股工作,同时避免处置风险“失度”带来新的风险,做到坚定、可控、有序、适度。需要指出的是,债务本身不是问题,处理政府债务问题不是要绝对消除债务,而是要把债务的风险控制在可承受的范围之内,实现良性循环,做到举债有责、负债有度、用债有方、偿债有钱、管债有规。要坚持稳中求进的工作总基调,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,保持经济持续健康发展。要统筹做好政治安全、边境安全、社会安全等领域防范化解风险工作,切实维护社会大局稳定。

    “弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”越是形势复杂、挑战严峻,越要坚定信心、保持定力。我们可能会做错一件事情,但我们决不能错过一个时代。我们有信心和定力做好保山的工作,我们的信心和定力来自于习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导,来自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,来自于中央对做好新形势下经济工作的规律性认识。只要我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终勇立潮头、直面潮起、顺应潮流,始终保持定力、持续用力、齐心协力,建设现化代大城市、推动保山高质量跨越发展,必定前景可期、前途无量、前程似锦!

    责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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